4月9日，博鰲亞洲論壇2018年年會舉行“轉型中的農民與農村”分論壇。中國農業農村部部長、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任韓長賦出席。他表示今年是實施鄉村振興的開局之年，所以農業農村部要開好局起好步，到2020年開創鄉村振興的新局面。以下為韓長賦部長在論壇上的主旨發言，發表時有刪節。

扎實推進鄉村振興戰略開好局起好步

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策，去年底中央農村工作會議作出了全面部署，今年兩會再次專題部署，這充分體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度重視，也充分體現了中國共產黨的執政理念。習近平總書記說，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。實施鄉村振興戰略，是習近平總書記“三農”思想的具體體現，是進入新時代的重大戰略。

我理解，中央提出這一戰略主要有三大背景。第一，農業農村發展進入了新階段。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。糧食產量連續5年超過1.2萬億斤，產能登上新臺階，農村居民人均可支配收入達13432元，農業科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過66%，農業勞動生產率顯著提升，農村水電路氣房訊等基礎設施建設全面進步。這些變化標志著農業農村發展站上了新起點、進入了新時代，這也是我們實施鄉村振興戰略的現實起點。第二，當前鄉村發展還面臨一些突出問題。城鄉發展不平衡、農村發展不充分，是新時代中國社會主要矛盾的突出表現。主要是：農業發展質量效益競爭力不高，農村基礎設施和公共服務建設滯后，農民增收后勁不足、城鄉居民收入差距較大等。當前中國城鎮化率已接近60%，今后即使城鎮化率達到70%，仍然會有四五億人生活在農村，我們要的經濟社會發展，不能一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉村。扭轉這種不協調的狀況，必須采取超常規措施，堅持農業農村優先發展，加快補齊農業農村發展這個短腿短板，堅決防止城市化過程中鄉村凋敝。第三，實現“兩個一百年”奮斗目標迫切需要加快農業農村現代化。黨的十九大提出，到本世紀中葉，要把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這是包括鄉村在內的國家整體戰略。從國家整體戰略和農業農村戰略關系來講，如果說，在決勝全面小康階段，我們要消除絕對貧困，那么，在全面建設現代化強國階段，就要縮小城鄉差別，實現農村的“強、美、富”。小康不小康，關鍵看老鄉；富強不富強，要看農村怎么樣，這是標志性的。為此，就要大力推進鄉村振興，加快農業農村現代化。可以說，實施鄉村振興戰略，既是國家整體戰略必不可少的重要組成部分，也是建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國目標在農村的具體體現。

未來，鄉村振興的愿景一定是很美好的。形象地說，就是要實現“三個讓”：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，這是我們的期許，也是美好愿景。將來，搞農業不再是又苦又累賺不到錢，而是大有前途；當農民不再是低人一等的身份象征，而會成為大家搶著干的光榮職業；到農村不再是臟亂差，而是去看山望水憶鄉愁、洗肺養眼伸懶腰。當然，這要經歷一個過程，但我堅信這樣的愿景一定會實現。

實施好鄉村振興戰略，是一篇大文章，需要統籌謀劃，協調推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的全面發展。習近平總書記在去年中央農村工作會上，對實施鄉村振興戰略作了深刻闡述，提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路，并概括歸納了“七個之路”；在今年全國兩會上再次提出要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”。這為我們做好新時代農業農村工作提供了基本遵循。這次機構改革，中央賦予農業農村部統籌研究和組織實施鄉村振興戰略的職責，并強調要突出加強農村工作的職能和機構，這是一項新使命新任務，我們責無旁貸，也深感使命光榮、任務艱巨。關于具體工作措施，我們正在緊鑼密鼓地進行研究謀劃。概括起來，就是突出抓好“五推進一加強”。

一是推進農業高質量發展。產業興、百業興。實現鄉村振興，必須把產業發展擺在突出位置。我們將深入推進農業供給側結構性改革，大力唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，推動農業由增產導向轉向提質導向；加快培育鄉村產業、鄉土產業，促進農村一二三產業融合發展，實現農民增收富裕、農村經濟繁榮。

二是推進農村人居環境整治。良好的人居環境，是廣大農民的殷切期盼。我們將大力實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村垃圾處理、污水治理，推進廁所革命，推進農業廢棄物資源化利用，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌。

三是推進農村基礎設施建設。與城鎮相比，農村基礎設施依然落后。我們將推動落實好農業農村優先發展這個重大原則，統籌推進城鄉資源要素平等交換，推動水電路氣房訊等基礎設施向農村延伸、向農村傾斜，不斷改善農民生產生活條件。

四是推進農村公共服務改善。農村醫療、教育、文化等與城市相比差距還很大。我們將加強與相關部門的協同配合，積極完善鄉村教育和鄉村醫療體系建設，加強村級服務站點建設。同時，積極調動各類農民經濟組織參與提供農村公共服務，發展農村生產、生活性服務業。

五是推進農村人才隊伍建設。戲好要靠唱戲人，沒有人，鄉村振興就是一句空話。我們將加大“三農”干部培養力度，全面建立職業農民制度，加快培育新型農業經營主體，引導各類人才返鄉下鄉創業興業，激勵各類人才在農村廣闊天地施展才華、大顯身手。

六是加強鄉村振興政策創設。現在國家正在編制鄉村振興戰略規劃。我們將組織實施好這個規劃，加強調查研究，從產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、人才開發等各方面進行系統謀劃，研究推動出臺一批重大政策。深化農村土地制度、產權制度改革，增強農村的發展活力。同時，貫徹落實習近平總書記提出的“四個優先”，建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系，為鄉村振興提供制度和政策保障。

今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，我們要起好步，努力開創鄉村振興新局面，力爭到2020年鄉村振興取得重要進展。

來源：《農民日報》2018年04月10日01版